Το ζήτημα της ένταξης των Αναπτυξιακών Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΑΟΤΑ) στο Μητρώο Φορέων της Γενικής Κυβέρνησης είχε αναδείξει αποκλειστικά στις 26 Ιανουαρίου το Airetos.gr, καταγράφοντας τις σφοδρές αντιδράσεις στο εσωτερικό της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας. Μάλιστα, σύμφωνα με το ίδιο ρεπορτάζ, ο Περιφερειάρχης Αττικής Νίκος Χαρδαλιάς όχι μόνο είχε ζητήσει δυναμικές αντιδράσεις, αλλά είχε αφήσει ανοιχτό ακόμη και το ενδεχόμενο προσφυγής στη Δικαιοσύνη, απειλώντας με μηνύσεις.
Το θέμα επανήλθε στο προσκήνιο στη συνεδρίαση της ΚΕΔΕ, όπου μετά από εκτενή συζήτηση το Διοικητικό Συμβούλιο κατέληξε σε ψήφισμα με το οποίο ζητά την επανεξέταση της απόφασης και τη θεσμική αποκατάσταση της λειτουργίας των οργανισμών.
Σύμφωνα με τη θέση της ΚΕΔΕ, η ένταξη των ΑΟΤΑ στο Μητρώο Φορέων της Γενικής Κυβέρνησης από την Ελληνική Στατιστική Αρχή πραγματοποιήθηκε χωρίς να προηγηθεί διαβούλευση με την αυτοδιοίκηση, γεγονός που –όπως υποστηρίζεται– δημιουργεί σοβαρά λειτουργικά προβλήματα.
Οι Αναπτυξιακοί Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης αποτελούν ανώνυμες εταιρείες ειδικού σκοπού των ΟΤΑ πρώτου και δεύτερου βαθμού, οι οποίες λειτουργούν υπέρ του δημοσίου συμφέροντος και έχουν ως βασικό ρόλο την υποστήριξη δήμων και περιφερειών στην υλοποίηση έργων, μελετών και αναπτυξιακών δράσεων. Το θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας τους προβλέπεται από τον Νόμος 4674/2020.
Ωστόσο, η ένταξή τους στο Μητρώο Φορέων της Γενικής Κυβέρνησης συνεπάγεται την εφαρμογή αυστηρότερων διαδικασιών και υποχρεώσεων, γεγονός που –σύμφωνα με την αυτοδιοίκηση– περιορίζει την ευελιξία που τους επέτρεπε να λειτουργούν αποτελεσματικά.
Ο πρόεδρος της Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας, Λάζαρος Κυρίζογλου, υπογράμμισε ότι η ένταξη των ΑΟΤΑ στους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης έγινε χωρίς προηγούμενη ενημέρωση ή διαβούλευση με την αυτοδιοίκηση.
Όπως ανέφερε χαρακτηριστικά:
«Οι συγκεκριμένες εταιρείες συμπεριλήφθηκαν στους φορείς της γενικής κυβέρνησης χωρίς να ερωτηθούμε. Ούτε οι ίδιοι οι ΑΟΤΑ ερωτήθηκαν».
Ο ίδιος επισήμανε ότι το ζητούμενο πλέον δεν είναι το πώς ελήφθη η απόφαση αλλά το πώς θα διορθωθεί η κατάσταση. Στο πλαίσιο αυτό, η ΚΕΔΕ ζητά τη «θεραπεία» της πράξης της ΕΛΣΤΑΤ, ώστε να αποσαφηνιστεί ότι οι υποχρεώσεις των Αναπτυξιακών Οργανισμών θα περιορίζονται σε εκείνες που προβλέπει ο νόμος για τη λειτουργία τους και όχι σε εκείνες που ισχύουν για φορείς της Γενικής Κυβέρνησης.
Παράλληλα επισημάνθηκε ότι υπάρχει δέσμευση του Υπουργού Εσωτερικών Θεόδωρο Λιβάνιο πως στο βιβλίο για τα Νομικά Πρόσωπα του νέου Κώδικα Αυτοδιοίκησης θα υπάρξει ρύθμιση που θα αντιμετωπίζει το ζήτημα, ωστόσο το συγκεκριμένο κείμενο δεν έχει ακόμη παραδοθεί στην ΚΕΔΕ.
Επιφυλάξεις και πολιτικές διαστάσεις
Στη συζήτηση εκφράστηκαν και επιφυλάξεις σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο αντιμετωπίζεται το θέμα. Ο πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών της ΚΕΔΕ, Γιάννης Μουρατόγλου, τόνισε ότι η ένταξη των οργανισμών στη Γενική Κυβέρνηση αποτελεί πολιτική επιλογή και δεν ήταν μια αυθαίρετη ενέργεια της ΕΛΣΤΑΤ.
Όπως σημείωσε, η συγκεκριμένη ένταξη συνδέεται με την επιβολή θεσμικών υποχρεώσεων, όπως η εφαρμογή του Νόμος 4412/2016 για τις δημόσιες συμβάσεις και η υποχρέωση δημοσίευσης αποφάσεων στη Διαύγεια.
Κριτική στο θεσμικό πλαίσιο – Κοινή γραμμή για πολιτική παρέμβαση
Ο πρώην δήμαρχος Αιγάλεω Δημήτρης Μπίρμπας δήλωσε ότι είχε διαφωνήσει εξαρχής με τη δημιουργία των αναπτυξιακών οργανισμών, υποστηρίζοντας ότι το θεσμικό πλαίσιο που τους διέπει παρουσιάζει αδυναμίες.
Από την πλευρά του, ο δήμαρχος Νεάπολης–Συκεών Σίμος Δανιηλίδης υπογράμμισε ότι οι αναπτυξιακοί οργανισμοί έχουν διαδραματίσει καθοριστικό ρόλο στην ωρίμανση μελετών και στην αξιοποίηση χρηματοδοτικών εργαλείων, ιδιαίτερα για έργα που χρηματοδοτούνται από το ΕΣΠΑ.
Όπως ανέφερε, πολλές τεχνικές υπηρεσίες δήμων δεν διαθέτουν επαρκή στελέχωση για να εκπονήσουν σύνθετες μελέτες ή να ωριμάσουν μεγάλα έργα, γεγονός που καθιστά τους ΑΟΤΑ σημαντικό εργαλείο επιτάχυνσης των διαδικασιών.
Κατά τη διάρκεια της συζήτησης επισημάνθηκε επίσης ότι οι μελέτες μέσω αναπτυξιακών οργανισμών κοστίζουν συχνά σημαντικά λιγότερο από αντίστοιχες που ανατίθενται μέσω των τυπικών διαδικασιών δημοσίων συμβάσεων. Παράλληλα έγινε λόγος για πιέσεις από εταιρείες της αγοράς μελετών, οι οποίες θεωρούν ότι οι αναπτυξιακοί οργανισμοί περιορίζουν την αγορά.
Ο δήμαρχος Αγρινίου Γιώργος Παπαναστασίου σημείωσε πάντως ότι σε ορισμένες περιπτώσεις υπήρξαν και καταστρατηγήσεις των διατάξεων από δήμους, γεγονός που –όπως ανέφερε– συνέβαλε στη δημιουργία της σημερινής κατάστασης.
Παρά τις διαφορετικές τοποθετήσεις, το κλίμα στη συνεδρίαση της Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας κατέληξε σε κοινή γραμμή: απαιτείται πολιτική παρέμβαση για την επανεξέταση της ένταξης των ΑΟΤΑ στη Γενική Κυβέρνηση.
Στόχος είναι να διασφαλιστεί ότι οι αναπτυξιακοί οργανισμοί θα συνεχίσουν να λειτουργούν σύμφωνα με τον σκοπό για τον οποίο δημιουργήθηκαν, δηλαδή την ενίσχυση της αναπτυξιακής ικανότητας των δήμων και την επιτάχυνση της υλοποίησης έργων προς όφελος των τοπικών κοινωνιών.
—
📌 Το παραπάνω περιεχόμενο αντιγράφηκε από το airetos.gr
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου